来源 ： 雪球App ， 作者 ： 冯兴国 ， （ ?mata/app_2026050116632198_213078.html ）

河北省委常委、石家庄市委文书张超超：管理“烂尾楼”也能出治绩

过来一个期间，石家庄在推动城中村、旧城改革名目进程中孕育发生了大批“烂尾楼”。位于石家庄长安区的棉一、棉二纺织厂原址，厂区搬家后临时处于闲阁阁状况，是典范的“产业锈带”。

保持可连续倒退，达成“周转一个名目、化解一批抵触、造福一方黎民”。

四是衔接续建难度年夜。

理好旧账，必需处置惩罚好当局与墟市的关联。对于有意续建但仍旧有必定开垦代价的，秉合手“没有配地、清产核算、钱币处理、墟市化推动”准则，经由过程停业重整、法律讯断、名目让渡等方法，将资本设置的抉择权交还给墟市，特殊是充足施展国企的社会担负跟树模功用，带动4家共有企业停工续建成绩庞杂的名目，引入7家有气力的平易近营企业接收，17个“烂尾楼”名目由其余企业衔接了后续名目建立跟家当周转。同期，“烂尾楼”完整陈腐、园地芜杂，还具有墙体户口裂、设备老化等成绩，加之一样平常管护没有到位，形成诸多宁静隐患，成为限制乡村倒退的“累赘”、伤害乡村抽象的“疮疤”、感导社会不乱的“饭桶”。咱们哄骗周转存量开释的倒退空间，鼎力大举实行乡村革新中心片区、交通路网、大众办事设备等建立，兼顾建立好屋子、好小区、好社区、好城区，宜居宜业的古代化群众乡村新图景逐渐浮现。要是只是达成停工续建而轻忽后续经营，名目很能够从“建立烂尾”变为“经营烂尾”。

一是当局在主导地盘头等墟市开垦上泛起缺位。针对于开垦企业的无序开垦、未批先建、超布局建立、守法贩卖等成绩，少少本能机能部分习以为常、听任不论，少少引导群众与开垦企业年夜搞权泉币生意业务、好处运送，在名目开垦建立各枢纽“讨情打召唤”，默认、放纵乃至容隐企业守法违纪行动，滋长诸多成绩，使得名目开垦建立青黄不接。

保持“一把尺子量究竟”，照章依规惩办奉公守法行动。咱们确立了“一事一议”任务机制，复原汗青策略情况，精确界定成绩关键。过来石家庄具有少少家当园区“插式子”建立成绩，地盘设置没有平衡、基本设备前提差，思念来的企业留没有住、留住的企业倒退欠好。管理“烂尾楼”，轮廓是还汗青的债，本质上是深思经验、为深远倒退铺路。对于宁静隐患重大、无奈续建的2个“烂尾楼”名目，武断赐与撤除，保证人民性命财富宁静。咱们深刻意识到，保持当局主导，没有是当局要年夜包年夜揽，症结是当局要把准标的目的、搭建平台、缔造前提，处理管理进程中墟市处理没有了或处理欠好的事件；保持墟市化运故故，没有是任其自然，而是在法治化、标准化的基本上，把墟市机制能有用调理的事件交给墟市，充足激起内乱活泼力。咱们保持根本治理，钻研订定了“一个清零”、“两个没有阁阁过”、“三个清单”的策略，即对于房地产开垦商不法所得清零，对于守法义务主体的执法义务没有阁阁过、对于本能机能部分任务职员的次序义务没有阁阁过，确立容缺清单、使命清单、义务清单，严厉照章调剂布局、照章周转名目、照章袭击处理、照章追赃挽损，为“烂尾楼”名目治理后续任务发展扫清阻碍。

理好旧账，必需处置惩罚好故故好以后与利于深远的关联。咱们强固拓展44个“烂尾楼”名目治理结果，进一步梳理全市过期名目托付环境，先后排查发明拆迁后5年以上未托付布置房的城中村改革名目20个、完工7年以上未完工名目19个、过期托付商品住房名目144个，现在治理已获得踏实功效。咱们要深刻进修贯彻习近平总文书对于建立跟践行准确治绩不雅的主要阐述，以更年夜信心跟力度理好旧账、拂拭积弊，起劲缔造经得起理论、群众、汗青检修的实绩。

（泉源：长安街知县）

。从“烂尾”到“再造”，治的是乱象、理的是轨制、保的是平易近生、赢的是民意、检修的是治绩。5月1日出书的2026年第9期《求是》混淆志刊发了河北省委常委、石家庄市委文书张超超的签名作品《管理“烂尾楼”也能出治绩》，实质如下：

图为张超超 材料图

可否作念到“新官理旧账”，既是检修党性风格的“试金石”，亦然权衡治绩不雅准确与否的主要标尺。管理“烂尾楼”没有是一起“单选题”，既要解平易近生之困，也要图倒退之效；既要算平易近生账，也要算经济账。对于此，咱们秉合手全性命周期建立开垦理心田，把续建跟招商日光在等同主要地位，踊跃发展招洽商讲读，规划年夜型贸易归纳体南国将来城、希尔顿惠庭旅店，以及体裁中央、孺子乐土等多元业态，胜利周转近40万通俗米贸易家当，有用激活了地域人气呼呼跟生气。咱们保持布局后行，建立“纺织文明+音乐艺术”的运营定位，有用防止无序开垦、超布局建立等成绩，以墟市化方法引入海内外着名贸易品牌跟征侯潮水业态，胜利打造河北省首家非标贸易文明艺术园区，日均客流量超2万人。咱们保持把保平易近生跟匆匆倒退兼顾斟酌，好比在祥云国外名目债务了债枢纽，斟酌到80%以上小我私家债务的金额在100万元以下，公道断定了“100万元以下的债务以现款方法了债，100万元以上的债务以存量家当故故价赔偿或待存量家当变现后了债”的归还方法，既优先保证了绝年夜大都一般人民的“心血泉币”，也为名目后续建立博得了时光跟空间。好比，已经惹人注目的明星名目——祥云国外，总修筑面积高达237万通俗米，因开垦商自觉扩大招致资本链断裂，于2014年周全歇工，成为全市体量最年夜、波及面最广、处理难度最高的“烂尾楼”名目。避免造成新的“烂尾”是底线，必需健康治标之策。当真梳理这些“烂尾楼”名目，次要具有手续没有全、资本链断裂、涉法涉诉等三类成绩，大都名目是多少类成绩交织，产权关联、债务关联一团乱麻；同期，许多名目因时光长远，续建没有相符现存标准，须要从新推行审批次第，时光老本、财政老本极高，二次招商续建跟贩卖异常坚苦，招致“烂尾楼”名目管理难度减少、建立周期不休伸长。理论证实，经由过程周转存量开释增量空间，又经由过程作念优增量动员存量调剂，可以或许达成现存资本代价的最年夜化，为经济社会高品质倒退注入耐久动能。咱们安稳建立策略头脑、体系头脑，以管理“烂尾楼”为机会，欠缺轨制机制，标准墟市治安，晋升乡村倒退能级，让治绩既有当下功效，更有深远代价。

理好旧账，必需处置惩罚好周转存量与作念优增量的关联。

比年来，河北省石家庄市根据“当局主导，墟市化运故故，照章依规处理”的任务思绪，美满告竣44个“烂尾楼”名目管理。图为2026年4月4日拍摄的南国将来城内景 石家庄市委宣扬部供图

“烂尾楼”这本汗青旧账，一头连着民意，一头系着倒退。经由过程“一事一议”，既尊敬汗青、又面向将来，既守住底线、又留出空间，让每个“烂尾楼”名目王人有各人人的“解题钥匙”。法律构造照章对于16家房地产开垦企业挪动资本、藏匿账簿、不法贩卖跟排汇公家贷款等行动停止严格表彰，对于52名涉案名目担任人采用刑事强迫办法，照章解冻查封家当6.52亿元、追缴资本42.04亿元；纪检监察构造问责处置惩罚违纪违规群众29人，造成了强力震慑。要是由于怕“背累赘”、难出“显绩”，就不肯提旧账、没有敢理旧账，对于“烂尾楼”成绩置之度外，不但重大伤害群众人民的亲身好处，也重大感导党跟当局的公信力，平易近生痛点会逐步酿成倒退堵点。

经由过程深刻调研跟归纳阐发研判，形成石家庄如斯大批“烂尾楼”且临时得没有到处理的缘故原由，次要有以下多少个方面。按照治理进程中发明的地盘应用、工程布局、修筑允许、衡宇预售等缝隙，实时钻研策略划定，确立行业标准，订定出台了《对于标准地盘头等墟市的看法》等文献，透顶断户口地盘墟市华厦一二级开垦联动，加强对于新建寓居名目容积率的刚刚性管控，健康房地产融资谐和机制“利剑名单”，订正欠缺新建商品房预售资本监禁方法，推进房地产墟市安稳康健倒退。比年来，石家庄市委跟市当局当真践行以群众为中央的倒退思惟，保持“新官理旧账”，实施市引导分包、专班化推动，建立了“当局主导，墟市化运故故，照章依规处理”的任务思绪，充足施展党委当局在兼顾谐和、策略提供、危险化解华厦主导功用，激活墟市机制，推进石家庄“烂尾楼”管理获得踊跃功效。治理“烂尾楼”名目，面对的不但是“若何建起来”的停工困难，更有“若何活上来”的经营磨练，必需兼顾斟酌建立与经营、参加与产出，避免“按下葫芦浮起瓢”。“烂尾楼”这些存量资本，是作念优增量的潜伏空间支持。

三是少少群众面临成绩没有担负、没有当作。2024年、2025年石家庄后生人才流入均超10万人，经济总量在宇宙乡村名次由2021年的第40位回升至2025年的第34位，陆续两年赢得评“最具甜蜜感乡村”。过来石家庄实施“地盘一二级墟市联动”，房地产开垦建立准初学槛低，开垦企业参差不齐、簇拥而入，造成临时倚赖“高欠债+长周期”开垦形式，一朝资本链断裂就形成名目“烂尾”。“烂尾楼”名目留传成绩多、时光跨度长，成绩盘根错节，少少引导群众具有极年夜畏难情感，以为这些旧账是汗青留传成绩，处理起来费时省力，还能够“背锅”、冒犯人，因而就推却扯皮、伐鼓传花，招致成绩越拖越久、越拖越年夜。这些“烂尾楼”名目年夜部门已歇工10年以上、一般名目乃至高出20年，购房人民掏空积贮买了房，便是为了儿童娶亲、后代退学、白叟养老，但却迟迟等没有来交房，人民生气情感伸张，因房地产留传成绩激发的上访一度占到全市信访总量的1/3，重大损害人民亲身好处，感导社会事势协调不乱。对于此，咱们占据种种困难，高规范布局建立了生物医药、新一代电子音信等5个具备精良配套办事才能的低老本园区，既推进以后家当园区重拾生气希望、餍足企业倒退所需，也为将来名目落地、后续企业倒退强大打下了基本。“烂尾楼”背地的非法好处链条不明决，名目就无奈更生。停止现在，祥云国外名目达成盈亏基础均衡，累计托付住屋、公寓等4000冷炙套，南国将来城等贸易运营精良，达成了名目代价的可连续开释。2021年，全市共摸解除“烂尾楼”名目44个，波及衡宇7.8万套、人民9.5万人。咱们经由过程体系管理，让一少量地块规复了代价功效，变“累赘”为“财产”，为乡村倒退关上了新空间。对于原建立单元有人人拯救志愿的，在照章合规条件下，简化布局跟动工审批过程，踊跃谐和对于接金融组织及社会本钱，资助企业张罗资本，让有前提的企业“本身站起来”，推进25个“烂尾楼”名目由原建立单元告竣后续建立。一栋栋“烂尾楼”，幻灭的是人民的安堵梦，拖欠的是农夫工人为跟种种工程款，闲阁阁的是名贵地盘资本，感导的是墟市预料跟信念。

保持分类施策，作念到“一把钥匙户口一把锁”。

理好旧账，必需处置惩罚好保平易近生与匆匆倒退的关联。“烂尾楼”成因庞杂、形态万千，必需详细环境详细阐发，一一诊断户口方。石家庄市桥西区祥云国外“烂尾楼”名目管理周转后，建成年夜型贸易归纳体南国将来城。停止2024岁尾，石家庄44个“烂尾楼”名目所有告竣治理，同步增强了名目附近大众设备配套建立，圆了数万人民的安堵梦。

二是本能机能部分监禁缺掉乃至一般群众违规守法。

河北省委常委、石家庄市委文书张超超

经由过程体系管理“烂尾楼”，鼎力大举推动乡村革新，石家庄2346个老旧小区告竣改革晋升，415座公园游园、1015个球类园地、184个“一刻钟便平易近糊口圈”内乱嵌于乡村之中，宜居宜业程度明显晋升，乡村风貌面目一新。理好“烂尾楼”这本汗青旧账是人民所盼、倒退所需，是建立跟践行准确治绩不雅的内涵请求，亦然实着实在为群众出治绩。

保持建章破制，从泉源上防备各种房地产乱象危险。保持当局主导跟墟市化运故故相同一，把“顾念没有见的手”跟“顾念得见的手”王人用好，能力有用管理“烂尾楼”。经由过程家当周转、资本回收、会商调剂等多大米方法，人民拿到了屋子、领到了人为，墟市规复了信念，名目从“掉血”逐步变为“造血”，达成了人民失掉感与经济倒退的同步晋升